編者按：2023年1月1日，新修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》正式實(shí)施。從1992年《婦女權(quán)益保障法》首次頒布，時(shí)至今日已走過三十余年，歷經(jīng)數(shù)次修訂，不間斷地為我國婦女在各方面的權(quán)益保障提供強(qiáng)有力的法律支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)下婦女面對(duì)的新情況、新問題細(xì)化了法律解決路徑，強(qiáng)化了司法救濟(jì)手段。
社會(huì)婚姻家庭的穩(wěn)定、婦女合法權(quán)益的維護(hù)，離不開高效優(yōu)質(zhì)的司法保障。
一、《婦女權(quán)益保障法》為離婚訴訟期間一方查清對(duì)方名下財(cái)產(chǎn)狀況提供立法助力。
一起離婚糾紛案中，男方稱其名下存款余額僅剩10萬元，已無其他資產(chǎn)。女方系家庭主婦，對(duì)于男方工作收入的具體情況并不知曉。訴訟中，她向人民法院提交了相關(guān)財(cái)產(chǎn)線索的調(diào)查取證申請。其后，人民法院向男方任職所在公司去函詢問了男方的工資基本收入、獎(jiǎng)金等情況，并調(diào)取了男方名下工資卡銀行賬戶明細(xì)，發(fā)現(xiàn)其年收入合計(jì)高達(dá)三百萬元，并存在多筆大額支取現(xiàn)金的情況。最終法院根據(jù)查明認(rèn)定的夫妻共同財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行了分割。
解讀：在離婚訴訟中，夫妻共同財(cái)產(chǎn)的范圍及分割往往是當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)。夫妻離婚時(shí)，一方對(duì)于另一方的財(cái)產(chǎn)情況不完全掌握、知之甚少，信息不對(duì)稱等情形一定數(shù)量存在。若一方存在故意隱藏財(cái)產(chǎn)情形，另一方又舉證不能時(shí)，往往造成權(quán)益受損，財(cái)產(chǎn)權(quán)利無法得到保護(hù)。
新修訂的《婦女權(quán)益保障法》第六十七條第1款規(guī)定：“離婚訴訟期間，夫妻一方申請查詢登記在對(duì)方名下財(cái)產(chǎn)狀況且確因客觀原因不能自行收集的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。”由此，女方可在離婚訴訟中向法院提出調(diào)查取證申請，查詢登記在男方名下的諸如房屋、股權(quán)、銀行賬戶等財(cái)產(chǎn)信息。
值得提示大家的是，如果提交的申請書上僅寫明申請法院調(diào)取對(duì)方名下所有財(cái)產(chǎn)，這樣能獲得準(zhǔn)許嗎？
筆者認(rèn)為，這樣的調(diào)查取證申請是不符合相關(guān)程序規(guī)定的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，向法院提交申請需注意以下兩點(diǎn)：1.申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提交書面申請；2.申請書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名等基本情況、所要調(diào)查收集的證據(jù)名稱或者內(nèi)容、需要由人民法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實(shí)以及明確的線索。
二、《婦女權(quán)益保障法》將離婚訴訟期間夫妻財(cái)產(chǎn)申報(bào)作為當(dāng)事人的法定義務(wù)。
男方起訴女方離婚，由于男方被外派到其他城市工作，長期異地生活導(dǎo)致女方對(duì)于男方婚內(nèi)的收入及財(cái)產(chǎn)情況均不掌握，也無法對(duì)男方的財(cái)產(chǎn)提供明確的財(cái)產(chǎn)線索并申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)。此時(shí)，新修訂的《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定的夫妻財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可以幫助她解決這個(gè)難題，充分保障她在離婚時(shí)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
解讀：司法實(shí)踐中，當(dāng)事人隱匿財(cái)產(chǎn)的傾向嚴(yán)重，尤以部分家庭中經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的男性為主。家庭關(guān)系中，若一方明顯處于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢地位，在離婚分割共同財(cái)產(chǎn)時(shí)往往對(duì)披露財(cái)產(chǎn)信息持消極被動(dòng)、甚至刻意隱瞞的態(tài)度。以往離婚訴訟中，因缺乏對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的強(qiáng)制性司法干預(yù)，隱匿財(cái)產(chǎn)幾乎成為離婚糾紛中“低成本，高收益”的普遍做法。
考慮到現(xiàn)今財(cái)產(chǎn)形式的多元化、多樣化以及財(cái)產(chǎn)權(quán)利公示狀態(tài)與真實(shí)權(quán)利狀態(tài)有時(shí)存在不一致等情況，當(dāng)事人履行夫妻財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)不僅可以使不同形式的財(cái)產(chǎn)清晰準(zhǔn)確地列明，可供人民法院查實(shí)，同時(shí)還有助于發(fā)現(xiàn)各類“隱名財(cái)產(chǎn)、域外財(cái)產(chǎn)”，從而更好地維護(hù)離婚訴訟中一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
此外，該條款還規(guī)定了逾期申報(bào)、不如實(shí)申報(bào)的法律后果，即存在條款中規(guī)定的侵害夫妻共同財(cái)產(chǎn)的行為，在分割時(shí)對(duì)該方可以少分或者不分財(cái)產(chǎn)。除了上述在實(shí)體權(quán)利上承擔(dān)的法律后果之外，根據(jù)民事訴訟法規(guī)定的誠實(shí)信用原則，對(duì)于拒不申報(bào)或故意不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的當(dāng)事人，還會(huì)面臨人民法院的訓(xùn)誡；情形嚴(yán)重，構(gòu)成妨礙民事訴訟的，人民法院可以對(duì)其依法采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施。
三、《婦女權(quán)益保障法》保障離婚中負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的女性有權(quán)要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
在一起離婚糾紛中，男方為了提升專業(yè)能力和學(xué)術(shù)背景，只身前往國外就讀博士。這期間，一直由女方一邊工作，一邊在家照顧年幼的兩個(gè)孩子和患病的婆婆。現(xiàn)男方起訴離婚，女方主張要求男方給付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
解讀：離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度屬于離婚救濟(jì)制度之一。現(xiàn)實(shí)生活中，常常存在一方因負(fù)擔(dān)較多的家庭義務(wù)，導(dǎo)致其投入在自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)上的時(shí)間和精力被大量壓縮的現(xiàn)象。當(dāng)夫妻雙方離婚，負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的一方應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭m當(dāng)補(bǔ)償。
對(duì)于補(bǔ)償金額，一般綜合考慮家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間、投入家務(wù)勞動(dòng)的精力、家務(wù)勞動(dòng)的效益、負(fù)擔(dān)較多義務(wù)一方的信賴?yán)娴纫蛩鼐C合予以酌定。此外，補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)從承擔(dān)支付義務(wù)一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)或分得的夫妻共同財(cái)產(chǎn)中支取。
四、《婦女權(quán)益保障法》保障喪失生育能力的女性在離婚時(shí)對(duì)子女撫養(yǎng)權(quán)具有優(yōu)先性。
夫妻雙方婚后育有一子。因感情不和，男方向法院起訴離婚，主張孩子由其直接撫養(yǎng)。女方同意離婚，亦主張孩子應(yīng)由其撫養(yǎng)為宜，并提交了其曾因病接受“子宮摘除手術(shù)”的相關(guān)醫(yī)療病例記錄，希望人民法院從生育能力方面優(yōu)先考慮將孩子判歸其撫養(yǎng)。
解讀：人民法院在審理離婚糾紛涉未成年子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬時(shí)始終按照最有利于未成年子女的原則判決。在此原則之上，考量父母雙方的撫養(yǎng)條件。
實(shí)踐中，父母雙方往往在物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、子女教育等方面條件差距并不顯著，此時(shí)賦予特殊主體行權(quán)優(yōu)先性，充分體現(xiàn)了立法對(duì)處于弱勢情況婦女的特殊保護(hù)。法律在強(qiáng)調(diào)男女平等的民事法律地位的同時(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)了對(duì)婦女權(quán)益的特殊保護(hù)，是衡量兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。
解讀《婦女權(quán)益保障法》
編者按：2023年1月1日，新修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》正式實(shí)施。從1992年《婦女權(quán)益保障法》首次頒布，時(shí)至今日已走過三十余年，歷經(jīng)數(shù)次修訂，不間斷地為我國婦女在各方面的權(quán)益保障提供強(qiáng)有力的法律支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)下婦女面對(duì)的新情況、新問題細(xì)化了法律解決路徑，強(qiáng)化了司法救濟(jì)手段。
社會(huì)婚姻家庭的穩(wěn)定、婦女合法權(quán)益的維護(hù)，離不開高效優(yōu)質(zhì)的司法保障。
一、《婦女權(quán)益保障法》為離婚訴訟期間一方查清對(duì)方名下財(cái)產(chǎn)狀況提供立法助力。
一起離婚糾紛案中，男方稱其名下存款余額僅剩10萬元，已無其他資產(chǎn)。女方系家庭主婦，對(duì)于男方工作收入的具體情況并不知曉。訴訟中，她向人民法院提交了相關(guān)財(cái)產(chǎn)線索的調(diào)查取證申請。其后，人民法院向男方任職所在公司去函詢問了男方的工資基本收入、獎(jiǎng)金等情況，并調(diào)取了男方名下工資卡銀行賬戶明細(xì)，發(fā)現(xiàn)其年收入合計(jì)高達(dá)三百萬元，并存在多筆大額支取現(xiàn)金的情況。最終法院根據(jù)查明認(rèn)定的夫妻共同財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行了分割。
解讀：在離婚訴訟中，夫妻共同財(cái)產(chǎn)的范圍及分割往往是當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)。夫妻離婚時(shí)，一方對(duì)于另一方的財(cái)產(chǎn)情況不完全掌握、知之甚少，信息不對(duì)稱等情形一定數(shù)量存在。若一方存在故意隱藏財(cái)產(chǎn)情形，另一方又舉證不能時(shí)，往往造成權(quán)益受損，財(cái)產(chǎn)權(quán)利無法得到保護(hù)。
新修訂的《婦女權(quán)益保障法》第六十七條第1款規(guī)定：“離婚訴訟期間，夫妻一方申請查詢登記在對(duì)方名下財(cái)產(chǎn)狀況且確因客觀原因不能自行收集的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。”由此，女方可在離婚訴訟中向法院提出調(diào)查取證申請，查詢登記在男方名下的諸如房屋、股權(quán)、銀行賬戶等財(cái)產(chǎn)信息。
值得提示大家的是，如果提交的申請書上僅寫明申請法院調(diào)取對(duì)方名下所有財(cái)產(chǎn)，這樣能獲得準(zhǔn)許嗎？
筆者認(rèn)為，這樣的調(diào)查取證申請是不符合相關(guān)程序規(guī)定的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，向法院提交申請需注意以下兩點(diǎn)：1.申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提交書面申請；2.申請書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名等基本情況、所要調(diào)查收集的證據(jù)名稱或者內(nèi)容、需要由人民法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實(shí)以及明確的線索。
二、《婦女權(quán)益保障法》將離婚訴訟期間夫妻財(cái)產(chǎn)申報(bào)作為當(dāng)事人的法定義務(wù)。
男方起訴女方離婚，由于男方被外派到其他城市工作，長期異地生活導(dǎo)致女方對(duì)于男方婚內(nèi)的收入及財(cái)產(chǎn)情況均不掌握，也無法對(duì)男方的財(cái)產(chǎn)提供明確的財(cái)產(chǎn)線索并申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)。此時(shí)，新修訂的《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定的夫妻財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可以幫助她解決這個(gè)難題，充分保障她在離婚時(shí)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
解讀：司法實(shí)踐中，當(dāng)事人隱匿財(cái)產(chǎn)的傾向嚴(yán)重，尤以部分家庭中經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的男性為主。家庭關(guān)系中，若一方明顯處于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢地位，在離婚分割共同財(cái)產(chǎn)時(shí)往往對(duì)披露財(cái)產(chǎn)信息持消極被動(dòng)、甚至刻意隱瞞的態(tài)度。以往離婚訴訟中，因缺乏對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的強(qiáng)制性司法干預(yù)，隱匿財(cái)產(chǎn)幾乎成為離婚糾紛中“低成本，高收益”的普遍做法。
考慮到現(xiàn)今財(cái)產(chǎn)形式的多元化、多樣化以及財(cái)產(chǎn)權(quán)利公示狀態(tài)與真實(shí)權(quán)利狀態(tài)有時(shí)存在不一致等情況，當(dāng)事人履行夫妻財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)不僅可以使不同形式的財(cái)產(chǎn)清晰準(zhǔn)確地列明，可供人民法院查實(shí)，同時(shí)還有助于發(fā)現(xiàn)各類“隱名財(cái)產(chǎn)、域外財(cái)產(chǎn)”，從而更好地維護(hù)離婚訴訟中一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
此外，該條款還規(guī)定了逾期申報(bào)、不如實(shí)申報(bào)的法律后果，即存在條款中規(guī)定的侵害夫妻共同財(cái)產(chǎn)的行為，在分割時(shí)對(duì)該方可以少分或者不分財(cái)產(chǎn)。除了上述在實(shí)體權(quán)利上承擔(dān)的法律后果之外，根據(jù)民事訴訟法規(guī)定的誠實(shí)信用原則，對(duì)于拒不申報(bào)或故意不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的當(dāng)事人，還會(huì)面臨人民法院的訓(xùn)誡；情形嚴(yán)重，構(gòu)成妨礙民事訴訟的，人民法院可以對(duì)其依法采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施。
三、《婦女權(quán)益保障法》保障離婚中負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的女性有權(quán)要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
在一起離婚糾紛中，男方為了提升專業(yè)能力和學(xué)術(shù)背景，只身前往國外就讀博士。這期間，一直由女方一邊工作，一邊在家照顧年幼的兩個(gè)孩子和患病的婆婆。現(xiàn)男方起訴離婚，女方主張要求男方給付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
解讀：離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度屬于離婚救濟(jì)制度之一。現(xiàn)實(shí)生活中，常常存在一方因負(fù)擔(dān)較多的家庭義務(wù)，導(dǎo)致其投入在自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)上的時(shí)間和精力被大量壓縮的現(xiàn)象。當(dāng)夫妻雙方離婚，負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的一方應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭m當(dāng)補(bǔ)償。
對(duì)于補(bǔ)償金額，一般綜合考慮家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間、投入家務(wù)勞動(dòng)的精力、家務(wù)勞動(dòng)的效益、負(fù)擔(dān)較多義務(wù)一方的信賴?yán)娴纫蛩鼐C合予以酌定。此外，補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)從承擔(dān)支付義務(wù)一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)或分得的夫妻共同財(cái)產(chǎn)中支取。
四、《婦女權(quán)益保障法》保障喪失生育能力的女性在離婚時(shí)對(duì)子女撫養(yǎng)權(quán)具有優(yōu)先性。
夫妻雙方婚后育有一子。因感情不和，男方向法院起訴離婚，主張孩子由其直接撫養(yǎng)。女方同意離婚，亦主張孩子應(yīng)由其撫養(yǎng)為宜，并提交了其曾因病接受“子宮摘除手術(shù)”的相關(guān)醫(yī)療病例記錄，希望人民法院從生育能力方面優(yōu)先考慮將孩子判歸其撫養(yǎng)。
解讀：人民法院在審理離婚糾紛涉未成年子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬時(shí)始終按照最有利于未成年子女的原則判決。在此原則之上，考量父母雙方的撫養(yǎng)條件。
實(shí)踐中，父母雙方往往在物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、子女教育等方面條件差距并不顯著，此時(shí)賦予特殊主體行權(quán)優(yōu)先性，充分體現(xiàn)了立法對(duì)處于弱勢情況婦女的特殊保護(hù)。法律在強(qiáng)調(diào)男女平等的民事法律地位的同時(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)了對(duì)婦女權(quán)益的特殊保護(hù)，是衡量兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。
